IASP優秀論文｜王濟武：集群式創新與歐亞大陸國際協作
2017-08-18 來源：未知 點擊：1123次
國際科技園及創新區域協會（IASP）第33屆世界大會圍繞“全球化思維-為國際化和可持續發展鏈接創新社區”議題進行交流。來自56個國家和地區的1600多名專家、學者、領軍人物和科技園區管理者參加大會。啟迪控股董事長王濟武應邀在全體會議上作主題演講，下述論文為演講主體內容。
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創新全球化的定義及對科技園區的影響
創新全球化是指科技創新要素在全球范圍內自由流動和合理配置、科技活動成果的全球共享以及科技促進全球經濟發展的游戲規則在全球范圍內日漸一致的過程。創新全球化具有促使全球創新體系不斷擴張而最終實現創新規模化和國際化的特點。具體表現為：創新產業全球化、創新網絡全球化、創新布局全球化、創新投資全球化、戰略技術聯盟全球化和技術貿易全球化。
與制造業全球化相比，創新全球化流動的核心不再是物質產品，而是建立在知識基礎上的創新資源。創新全球化是科技的經濟功能凸顯所帶來的新經濟范式取代傳統經濟范式的產物。因此，生產力要素組合所圍繞的不是物質，而是能夠產生創新知識的有機載體——人。與制造業全球化不同的是，創新全球化圍繞的主要活動是創新創業，而非物質貿易和物質生產，即哪里有新思想、新商業模式，資源要素便向哪里集中。
2008年金融危機之后，“創新全球化”的步伐逐漸加快，以美國為代表的發達國家都在實施再工業化，高新科技產業已成為世界各國發展的重點。在“創新全球化”的浪潮下，創新要素的跨區域、跨國流動日益明顯，各國紛紛加入到全球創新網絡中，整合利用全球創新資源提高自主創新能力，以期在激烈的國際競爭中立于不敗之地。而科技園區作為國家創新實力的重要代表、高科技產業的重要載體，它的國際化發展和跨國合作是國家融入全球創新網絡的主要推動力。從創新全球化對科技園區及科技產業的影響來看，主要表現在以下方面：
一是創新全球化促進科技園區及產業范式變革。創新全球化推動科技園區及產業創新，將開放的理念引入科技園的創新活動中，因而開創了一種全新的科技產業發展模式。同時，創新全球化形成了科技產業創新增長極，進一步解除了科技創新的內外約束，使科技產業創新與創新全球化接軌，并帶來科技產業理論、模式以及方法的一系列變化。二是科技園的互動方式向網絡化轉變。當前，創新全球化進程不斷加快，全球信息網絡系統日趨完善，使某個國家或地區的科技園區可以通過全球網絡來配置科技資源。借助全球信息網絡系統，可以實現跨國或跨區域的合作，通過不斷完善信息網絡、提高從外界獲取科技信息的能力，就可以在全球范圍內建立起網絡化的科技產業合作系統。三是科技產業空間范式向全球區位轉變。在創新全球化的背景下，人們由關注對科技產業的“地區區位”轉變為關注其“全球區位”。科技園區及產業發展使區位選擇不再僅僅與產業規模、基礎設施水平、生產服務水平相關，而是與利用全球網絡所開展的科技資源合作及產業布局等密切聯系。以市場需求為基礎，人們更加注重全球科技資源布局和科技產業投資的區位選擇，地理可進入性、經濟可進入性、制度可進入性等都將是考慮的重點因素。
▲ 圖1 創新全球化對科技園國際化的傳導作用
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科技園區國際化的概念界定和合作模式
科技園區，在中國又稱高新技術產業開發區、高新科技園區。其英文名稱是Science Park、High-Tech park、Technopoles等，雖然目前國際上對科技園區沒有統一定義，但卻有統一的認識：特指在技術創新、技術競爭和科技成果迅速轉化的驅動下，以研究、開發和生產高技術產品，培育高技術企業和產業為內容，在地理上相對集中的高新技術群落。
科技園區國際化的概念主要包含三個方面：一是科技園區本身的國際化，即科技園區發揮自身優勢，在園區建設和運營過程中，充分借鑒和吸收全球優秀科技園區的經驗，遵循國際慣例，保持可持續發展的能力。二是科技園區內企業的國際化，即通過再造政府服務環境等途徑，引導企業利用全球創新資源，推動企業開拓國際市場，促進企業在更高層次參與國際競爭與合作。三是科技園區產業的國際化，在知識密集型新興產業即將成為科技園區主導產業的趨勢下，推動原有相關資本和技術實現轉移，積極融入全球創新產業的大格局與大體系中，促進科技園產業國際化。科技園區的國際化，取決于政府、企業、科研機構及其他創新資源等多主體的資源能力，也表現出對于創新要素的構建、吸引和聚集的能力，這就包括了智力資源、創新環境、文化氛圍、創新人才及資金和信息等多種要素的集合和培育。
從中國科技園國際化與跨國合作模式來看，主要有三種：一是外向型經濟引發的國際化模式。典型特征主要是從園區起步之日起，以外商投資滿足市場需求為主要目標。這也是我國高新區設立之初的主要模式，例如蘇州高新區等。二是自主創新的國際化模式。園區企業利用先進的技術，研發出國際領先的產品或服務，進而打開國際市場，通常該類型的企業其技術國際化和市場國際化的發展較好，擁有的知識產權相對較多，通過技術的先進性走出國門，在國際市場上占據有利位置,例如深圳南山科技園的華為與中興。三是搭建全球合作伙伴網絡的國際化模式。科技園區和企業采取廣泛合作的方式，積極在全球范圍內搭建合作網絡，在相關國家和區域設立其分支機構，從而實現其創新國際化的發展，如清華科技園。
▲ 圖2 科技園國際化與跨國合作模式的分類
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中國科技園區國際化與跨國合作概況
自1998年“北京市新技術產業開發試驗區”（后來的中關村）獲國務院批準成立，中國科技園被賦予“示范、引領、輻射、帶動”的功能定位，經過20多年的發展，科技園已成為中國國民經濟發展的強有力支撐，其國際化進程也不斷加速。以國家級高新技術產業開發區（簡稱：國家高新區）為例，2014年實現外匯收入達4,272億美元，占全國高科技產品出口額的60.5%。在產品國際化、要素國際化和組織國際化三個方面不斷加快“國際化”步伐。
國家高新區積極鼓勵企業開拓和利用國際市場，通過重點發展高附加值的高新技術產品和技術服務出口，優化和升級出口貿易結構，在激烈的國際競爭市場占有一席之地。2014年國家高新區企業高新技術產品出口總額達2,277.5億美元，占全國高新技術產品出口比重的34.5%，同比增長16.9%。企業實現技術服務出口總額226.7億美元，占全國服務出口比重達10.2%，同比增長達19.6%。
▲ 圖3 2014年國家高新區高新技術產品和技術服務出口情況
從要素國際化來看，國家高新區積極主動地集聚、整合和利用全球創新資源，加強科技開放合作，吸納國際一流研發機構和海外高層次創新人才，營造全球創新成果、人才和研發機構云聚的良好氛圍。截至2014年底，國家高新區內共有外資研發機構1,639 家，同比增加127家，外資研發機構成為有效配置國際創新資源的重要平臺。高新區內共有留學生創辦企業26,969家，企業從業人員中有留學歸國人員11.1萬人、外籍常駐人員5.6萬人、引進外籍專家1.4萬人，國家高新區吸納大量國際優秀人才就業與創業。
同時，國家高新區積極引進國際資本，企業通過在境外資本市場上市、融資等方式吸引大量國際資金。2014年，國家高新區及其直屬企業吸引外資實際投資額為70.1億美元，同比增長5.2％，是全國實際使用外商直接投資金額增速的3.1倍。企業海外上市融資股本為375.6億元，同比增長5.6％。
從組織國際化來看，國家高新區大力踐行國家“走出去”戰略，引導企業開展境外投資、鼓勵企業建立海外生產體系、研發中心和營銷網絡，支持企業通過境外知識產權申請、境外收購等方式，培育國際化品牌。2014年，國家高新區企業共設立境外營銷服務機構3,392家，設立境外技術研發機構514家，設立境外生產制造基地365家。
同時，國家高新區企業所擁有的境外授權專利、境外注冊商標分別為13,600件、34,895件。其中，內資控股企業擁有境外專利8,293件，擁有境外注冊商標26,865件，共有206家內資控股企業參與國際標準的制定，內資控股企業境外知識產權數量占全部企業的比重均超過60%。
中關村科技園區是中國第一個國家級高新技術產業開發區，經過20多年的發展，已經聚集以聯想、百度為代表的高新技術企業近2萬家，形成了下一代互聯網、移動互聯網和新一代移動通信、衛星應用、生物和健康、節能環保、軌道交通等六大優勢產業集群，構建了"一區多園"各具特色的發展格局。
近年來，在科技園“引進來”方面，中關村的質量明顯提升，一批國際化頂尖創新資源被“引進來”。過去兩三年，全球人工智能專家吳恩達、谷歌原副總裁雨果·巴拉、微軟原資深全球副總裁張亞勤等業界頂尖人才相繼加盟中關村示范區企業，助推中關村企業國際化。2014年“《財富》世界500強”企業榜單中，在中關村示范區設立子公司或研發機構的企業數量達到99家，包括英特爾、微軟、國際商業機器公司（ＩＢＭ）、西門子、三星、埃森哲、惠普、索尼等大批跨國科技公司，中關村示范區對跨國巨頭的吸引力不斷增強。在吸引全球風險投資方面，根據安永全球風險投資集聚地排名，北京及中關村吸引全球風險投資額排名居第2位，吸引風險投資77.1億美元，僅次于美國舊金山灣區。2014年，中關村企業吸引風險投資額占全國的41.2％。
在科技園區“走出去”方面，中關村科技園區亦走在全國前列。2014年，中關村企業高新技術產品出口占出口總額的31.3％，出口結構進一步優化；企業歐美日專利申請量為2340件，同比增長21.1％，其中獲得歐美日三方專利授權量490件，同比增長14.8％；企業ＰＣＴ專利申請量2394件，同比增長24.8％。截至2014年年底，中關村企業累計形成國際標準174項。通過積極開展全球布局，中關村企業在全球創新網絡中加速整合利用各類資源。同年，中關村科技園130家企業在境外設立了571家分支機構，同比增加17家，小米、百度等在海外設立研發中心和延攬海外人才；中芯國際、碧水源、網秦等企業與高通、ＡＲＭ、施耐德等跨國公司深入合作，積極開拓國際市場。
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啟迪控股國際化與跨國合作實踐
啟迪控股（成立于2000年7月，其前身是成立于1994年8月的清華科技園發展中心）是一家依托清華大學設立的綜合性大型企業，是清華科技園開發、建設、運營與管理單位，是首批國家現代服務業示范單位。公司控參股上市及非上市企業200多家，管理總資產超過500億元人民幣。
作為啟迪控股的旗艦產品，清華科技園（TusPark）是世界上單體最大的大學科技園，園區總面積77萬平方米，入駐企業超過1200家。目前，清華科技園已經成為跨國公司研發總部、中國科技企業總部和創新創業企業的聚集地，是清華大學服務社會功能的重要平臺，是推動區域自主創新的重要平臺，已經發展成為中國乃至世界科技園行業的知名品牌。
啟迪控股在成立之初，就將“國際化戰略”擺在包括“支撐平臺戰略”“輻射發展戰略”三大戰略的首位，而且在大力提升清華科技園國際行業知名度和影響力方面，也很早就開始了戰略布局。經過21年的發展與探索，啟迪積累了豐富的科技園開發與運營經驗，形成了一支高素質的經營管理隊伍，積極推動創新資源與區域經濟的有機互動，成功構建起輻射全球的以科技園區為載體的創新體系，在中國和全世界布局了134個科技創新基地，其中有40個科技園，30個科技城，另外還包括近73個以啟迪之星為代表的孵化器。同時，啟迪還與埃及、泰國、巴基斯坦、馬來西亞、澳大利亞、英國、蒙古等國家的政府、大學、科技機構建立戰略合作關系，比如與埃及通訊與信息部簽訂科技園領域全面戰略合作協議；與泰國科技部國家創新局圍繞科技創新、節能環保、在線教育等領域簽署戰略合作協議；與巴基斯坦國內科技大學簽定合作協議，計劃在巴基斯坦建立“一帶一路”首家科技園等。
▲ 圖5 啟迪控股科技園、科技城在中國及全球的分布
▲ 表2 啟迪控股國際化與跨國合作歷程
啟迪國際化特色
啟迪的國際化進程是具有鮮明特色的“國際化”：在當前世界經濟整體復蘇乏力的大背景下，啟迪充分尋找此次危機中的機遇，一方面瞄準美國、歐洲等發達國家，通過跨境并購等手段，推動雙創、投資新經濟；另一方面瞄準“一帶一路“沿線國家，通過科技園創新基地建設、啟迪旗下產品輸出、咨詢運營服務等方式迅速拓展市場，積極搭建全球創新創業網絡。
啟迪國際化合作模式與路徑
合作模式：
搭建全球創新創業網絡。啟迪基于大數據云計算技術的運用，順利實現全球范圍內各創新基地的銜接、互動和共享，構建起覆蓋全球的科技創新網絡。截止到2015年底，啟迪以孵化器、科技園、科技城等業態在中國和全球布局了134個科技創新基地，已在“一帶一路”沿線上和APEC的多個國家實現布局，在美國、韓國、俄羅斯、香港等國家和地區建立了國際化的孵化網絡基地群。
具體路徑：
- 規劃、咨詢和運營服務。依托啟迪在科技園、科技城規劃設計、建設及運營管理方面積累的21年經驗，為“一帶一路”沿線國家提供從規劃設計、產業定位、運營管理、融資招商的全產業鏈服務。比如，啟迪承擔馬來西亞宏愿谷科技園（MVV SP）的戰略規劃任務，重點圍繞馬來西亞宏愿谷如何對接中國“一帶一路”戰略、如何確定宏愿谷科技園總體目標及產業發展定位、如何搭建創新體系等事關科技園運營發展的關鍵問題展開咨詢服務。再比如，啟迪受埃及BUE大學委托，通過承擔《BUE大學科技園建設可行性研究》課題，為該科技園的規劃、建設與管理提供全面的咨詢與顧問服務，提升了BUE科技園在促進埃及經濟發展與創新創業上的引領示范效應。
- 跨國并購合作。啟迪的戰略構想是完成百億級的跨國并購，比如同像霍尼韋爾（世界500強）這種代表新經濟的企業積極洽談，擬在城市及產業數字化升級、節能環保、技術孵化加速等領域開展合作，為啟迪躋身世界級的企業打下堅實基礎。
- 產業、產品合作。啟迪旗下啟迪桑德、清華陽光、亞都環保等一批科技實業公司隨著孵化器、科技園等創新基地“國際化”加速推進，積極實施“走出去”戰略，與“一帶一路”沿線國家積極洽談，在垃圾和水處理、太陽能發電、空氣凈化器等領域應用其產品和技術，提高科技園整體的科技含量和經濟效益。
▲ 圖8 啟迪國際化戰略示意圖
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國際化與跨國合作存在的問題、風險與對策建議
中國科技園區國際化遇到的問題主要包括以下方面：一是缺乏高素質的國際化人才。這是中國科技園國際化所面臨的最大瓶頸。目前科技園區及高新企業，不少涉外管理人員只有外語專長或在國外行政事務部門有過工作經歷，但缺乏國際貿易、投資、金融等方面的專業知識和技能，在園區海外拓展、企業的跨國并購等領域都面臨較大困難，很難有效實施國際化戰略。二是缺乏清晰的國際化戰略路徑與目標。近年來，中國科技園國際化實踐中，有部分企業由于投資決策失誤，不僅沒有獲得預想的收益，反而付出巨大代價，其原因是企業缺乏明確、符合當地國情的戰略路徑與目標。三是國際化軟環境有待改善:（1）公共服務有待提高。信息渠道的不暢對企業的國際化進程形成極大阻礙，企業海外發展的公共服務平臺建設較慢，缺少了解當地市場、政策、資源的有效途徑。對于這些共性需求，依靠單個園區或企業難以獨自完成，急需通過政府提供公共服務來有效解決。（2）政府支持力度仍需加大。對于推動企業國際化發展的政策支持方面不足，需要進一步完善。參加海外展覽、展示、交流活動是企業加快國際化發展進程的重要途徑，對于層次較高、影響力較大的展會，在費用支持補貼、展會組織引導等方面仍需加強。
科技園區國際化過程中常常面臨投資風險，歸納起來主要有四種：一是政治因素。科技園區國際化和跨國合作最難應對的是東道國政府的阻礙。不管其出于什么目的，一旦態度是歧視、遏制時，高新園區和企業在海外立足都很困難；二是法律和行業標準。科技園區和相關企業比較擔心自己的產品和服務與東道國的法律和行業標準差距甚遠，使得園區和企業海外拓展極為困難。三是文化因素。包含企業文化的不同和跨國、跨地域文化的巨大差異。對國外企業并購后整合過程絕不可能僅僅是一小部分領導參與便可以完成的，必須需要大量的從總部到運營層面的人員的積極參與才能成功，企業必須面對突破文化障礙的艱巨挑戰。四是管理因素。中國科技園區和高新企業由于自身能力等各方面條件難以適應東道國的競爭環境，這對園區和企業都是相當痛苦的。同時，適應能力和本土化能力，對其生存與發展也極為重要。
擴展國際化視野。在新形勢下，國際化視野對科技園區、高新技術企業的發展意義重大。無論是從產業鏈前端的技術創新研發、園區規劃設計、產業發展定位，還是到產業鏈末端的園區市場拓展、實體產品輸出，都需要企業將自身置于全球的坐標體系中去思考、研究、比較和認識。在制定發展戰略規劃時，要明確戰略目標，圍繞如何提升企業的發展品質、增強產業的國際競爭力、更好利用全球創新資源等方面多下功夫。
構建國際化人才工程。一是“筑巢引鳳”，吸引回流。要建立全球化的企業人才庫和國際人才市場。充分利用經貿洽談、文化交流、旅游觀光等多種渠道來吸引、招聘現有國外企業人才。二是發展市場化人才中介機構，吸引國內外的國際知名人才進入我國海外科技園開展創新活動。三是制定有助于人才成長與有利于海外科技園自身發展的高級人才培養和培訓計劃。重點要加強國內和留學人員在孵化器服務、知識產權交易與保護、投融資等專門領域的培養。
加強政府支持力度。一是積極搭建企業走出去“一站式”服務平臺，幫助園區企業實施國際化戰略。營造國際化的服務體系和服務機構，積極引導和推動技術轉移交易、互聯網金融、知識產權保護等平臺的建設，形成科技園國際化良性發展的生態圈。二是在技術、人才、資金、市場等重點領域，出臺相關扶持政策與措施，快速提高園區企業的國際研發水平和國際競爭力，積極推進高新技術企業融入全球創新網絡。
積極營造國際化氛圍。一是充分與媒體合作，提升科技園和高新技術企業在國際上的知名度和影響力。同時，利用博鰲論壇、達沃斯論壇等重要契機，積極進行宣傳，并在國際展會會刊及國際重要產業媒體上加大宣傳推廣力度。二是不斷加強國際科技園之間的交流合作，更新園區發展理念，及時了解科技園區發展趨勢及動態，以便學習和借鑒世界同行成功經驗及失敗教訓。
《國際科技園及創新區域協會（IASP）第33屆世界大會優秀論文集》由IASP中國辦公室編譯出版，共收錄論文共計10篇，旨在以此讓大家了解科技園領域在國際上最新前沿的發展觀點和管理理念，以全球視野謀劃和推動創新。
